Kaposvár városát a Kapos folyó és a vasútvonal kettéválasztja, s az északi és déli városrész között gyakorlatilag a 67. sz. főút ún. Donneri felüljárója viselte a helyi és az átmenő forgalom közel felét.

A 80-as évek elejére érett meg a lehetőség egy új – a lakóterületeket elkerülő – nyomvonalú útszakasz megvalósítására. A három ütemre osztott építés a vasút feletti új négy forgalmi sávos felüljáró- és különszintű csomópontrendszer megvalósításával kezdődött. A további szakaszok tervei két forgalmi sávval, de a későbbi négy forgalmi sávos átépítés lehetőségének figyelembevételével készültek. A talajmechanikai viszonyok helyenként az út töltésének geotextil alapozását, s a különszintű csomó-pontban a helyszűke, valamint a kivitelezési idő rövidítése vasalt talajtámfal tervezését tette szükségessé.

A létesítmény komplexum megvalósításához még négy kisebb híd, az elektromos és postai vezetékek, illetve a közvilágítás terveinek elkészítésére is szükség volt.